滄州市委十屆七次全會提出，全力抓好京津冀協(xié)同發(fā)展、黃驊港規(guī)劃建設和鹽堿地綜合利用
加快建設沿海經濟強市再發(fā)力
全面學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，全面落實省委十屆四次全會部署，5月28日，滄州市委十屆七次全會召開，號召全市上下牢記囑托、感恩奮進，解放思想、奮發(fā)進取，要牢記“國之大者”，服從服務大局，全力抓好京津冀協(xié)同發(fā)展、黃驊港規(guī)劃建設和鹽堿地綜合利用，加快建設沿海經濟強市，為奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章貢獻滄州力量。
5月13日，航拍大運河滄州城區(qū)段。河北日報記者張昊攝
五方面深化，全力推進重大國家戰(zhàn)略落地落實
推動京津冀協(xié)同發(fā)展，是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、形成新增長極的重大國家戰(zhàn)略，滄州要在服從服務大局中加快發(fā)展自己。
深化產業(yè)協(xié)同。牢牢牽住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，發(fā)揮渤海新區(qū)等5個省級平臺作用，高標準抓好基礎設施建設和公共服務設施配套，全面提升重大項目承載能力。積極爭取第二批央企總部及二、三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務板塊落戶滄州，成立推進央企、國企項目建設工作專班，推動項目快審批、快開工、快建設、快投產。轉變對接雄安的思路觀念，精準承接北京轉移雄安企業(yè)的上下游企業(yè)，搞好產業(yè)配套，謀劃特色鮮明的“微中心”。
深化交通協(xié)同。圍繞高效融入“京津冀一小時交通圈”，加快推進石衡滄港城際鐵路、雄商高鐵、津濰高鐵及曲港、邯港、榮烏高速滄州段改擴建工程等重大項目進度。圍繞織密對接雄安新區(qū)交通網絡，實施S327廊滄界至滄雄界段工程建設，加快推動京德高速二期工程。
深化生態(tài)協(xié)同。堅持大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、水環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治、危險廢物跨區(qū)域聯(lián)合處置，深入實施重污染天氣基本消除、臭氧污染防治、城市粉塵污染治理攻堅行動，加強近岸海域生態(tài)修復保護，突出抓好白洋淀流域工業(yè)園區(qū)和涉水工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，打造京津冀區(qū)域生態(tài)一體化新樣板。
深化創(chuàng)新協(xié)同。借助北京科技創(chuàng)新和天津先進制造研發(fā)優(yōu)勢，加強與京津高校、科研院所精準對接，承接京津科技溢出效應，打造一批技術創(chuàng)新中心，承接一批創(chuàng)新性、高成長性科技企業(yè)。健全科技成果轉化機制，支持園區(qū)、龍頭企業(yè)、高校院所建設中試熟化基地，提升科技成果轉化效率和比重，加快形成“京津研發(fā)、滄州轉化”創(chuàng)新協(xié)作模式。
深化公共服務協(xié)同。推進京津冀醫(yī)聯(lián)體建設，深化與京津重點醫(yī)院對接合作，鞏固擴大臨床檢驗結果互認、醫(yī)學影像資料共享、異地就醫(yī)門診費用直接結算等試點范圍。加強養(yǎng)老服務體系建設，推動京津養(yǎng)老項目向滄州延伸布局，打造京津養(yǎng)老服務新高地。深化與京津教育合作，爭取京津優(yōu)質基礎教育資源同滄州共享。加強旅游品牌打造和宣傳推介，讓滄州成為“這么近、那么美，周末到河北”的優(yōu)先目的地。
優(yōu)化布局完善功能，打造多功能綜合性現代化大港
滄州進一步明確方向、發(fā)揮優(yōu)勢、深挖潛能，加強港口能力建設，全力打造多功能、綜合性、現代化大港。
優(yōu)化港口規(guī)劃布局。全面對標“多功能、綜合性、現代化大港”和“西煤東運、北煤南運的能源樞紐港”定位，主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展、高標準高質量建設雄安新區(qū)、共建“一帶一路”等需求，高標準完成《黃驊港總體規(guī)劃》修訂工作，全力推動黃驊港上升為國家主要港口。
完善港口功能。加快推進總投資558億元的集裝箱、滾裝、原油、LNG等21個碼頭項目；實施綜合港區(qū)、散貨港區(qū)20萬噸級航道改造提升和煤炭港區(qū)7萬噸級雙向航道工程，全面提升港口航運服務能力；積極對接上海港和河北港口集團，拓展加密內外貿航線；加快推動黃驊港綜合保稅區(qū)獲批，實施大宗散貨、集裝箱等物流園區(qū)和石化產品等交易中心建設，申報水產品、木材等貿易口岸，提升物流綜合服務水平。
建設能源基地。加快6條鐵路專用線和1個中心站等集疏運體系建設，暢通集疏港鐵路與干線鐵路和碼頭堆場的有效銜接，打通鐵路進港“最后一公里”，提升能源運輸能力。搶抓國家支持大宗商品儲運基地建設機遇，加強與國家、省發(fā)改委對接，加快推動400萬噸（一期200萬噸）國家煤炭儲備基地和200萬立方米原油商業(yè)儲備基地落戶。
突出綠色智慧安全發(fā)展。鞏固國能煤炭港區(qū)五星級綠色港口建設成果，實施國家煤炭粉塵回收利用及生態(tài)水循環(huán)經濟標準化試點項目，大力推動港口貨運“公轉鐵”，推廣岸電建設使用；加強智慧港口建設，推動5G、區(qū)塊鏈等技術與碼頭生產作業(yè)深度融合；啟動海事應急基地建設，加快打造安全港口。
5月13日，航拍黃驊港煤炭港區(qū)。河北日報記者張昊攝
摸清底數開展試點，推動鹽堿地綜合利用和特色農業(yè)發(fā)展
全會提出，滄州堅持“因地制宜、技術簡單、形成規(guī)模、系統(tǒng)思維、經濟合理、農民受益”的原則，推動鹽堿地綜合利用和特色農業(yè)發(fā)展。
全面摸清底數。抓緊摸清全市鹽堿地面積、分布、鹽堿性及種植、管理、收益等情況底數，系統(tǒng)梳理已研發(fā)適宜鹽堿地作物品種底數，因地制宜、科學制定《滄州市鹽堿地綜合利用三年發(fā)展規(guī)劃》和2023年《滄州市鹽堿地綜合利用實施方案》。在渤海新區(qū)黃驊市、海興縣開展試點工作，為全省乃至全國鹽堿地綜合利用提供可推廣、可復制的“滄州經驗”。
加強科研支持力度。在培育良種上加大政府扶持，加強與省科學技術廳、省市場監(jiān)督管理局以及相關部委對接，爭取在滄州成立國家旱堿麥技術創(chuàng)新中心，在渤海新區(qū)黃驊市成立旱堿麥種植國家級農業(yè)標準化示范區(qū)。在科研成果應用上加強政府引導，制定優(yōu)惠政策，促進企業(yè)與中科院、省農科院及地方科研機構合作，共建實驗站和技術攻關小組，選育更多抗旱、耐鹽堿、產量高的優(yōu)質農作物種子。在耕種技術和農作物管理上加強政府指導，形成適合滄州實際的耕種技術規(guī)程和管理技術流程。
完善土地流轉和托管激勵政策。依托省供銷社和農民合作社、家庭農場等新型經營主體，加快鹽堿耕地土地流轉，有效提升規(guī)?；N植和經營水平。出臺相關補貼支持政策，提高農民土地流轉和托管的積極性。
做強產業(yè)打造品牌。結合鹽堿地農作物產品特點，發(fā)揮市場作用，以龍頭企業(yè)帶動種植、加工、物流、銷售等產業(yè)鏈上下游企業(yè)對接合作，形成完整的產業(yè)鏈條。嚴把產品質量關，健全加工標準體系，打造鹽堿地農作物拳頭產品，形成一批國家地理標志產品，提高市場占有率。
堅持產學研用深度融合，貫通創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈
滄州加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用深度融合的科技創(chuàng)新體系，貫通創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈，為高質量發(fā)展提供強勁動能。
抓創(chuàng)新主體。建立健全優(yōu)質企業(yè)梯隊培育機制，更大力度落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，年內新增高新技術企業(yè)50家、科技型中小企業(yè)200家，培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)10家以上。
抓核心技術。大力實施縣域科技創(chuàng)新躍升計劃，年內全市縣域科技創(chuàng)新能力A類縣要超5個，消除C類縣。瞄準產業(yè)發(fā)展、民生需求、糧食安全、能源安全等重點領域，實施重大技術研發(fā)專項和科技示范工程。
抓產業(yè)應用。堅持數字賦能和產品創(chuàng)新，做好主導產業(yè)延鏈、補鏈、強鏈文章，打造4000億級綠色化工產業(yè)集群，2000億級管道裝備、汽車制造等產業(yè)集群，500億級現代物流、服裝服飾、模具鑄造、食品加工等產業(yè)集群。在補鏈上，對汽車制造等產業(yè)，要精準引進和培育一批產業(yè)鏈關鍵項目，打造完整產業(yè)鏈；在延鏈上，對綠色化工、生物醫(yī)藥等產業(yè)，要重點推動基礎化工、精細化工、材料化工協(xié)調發(fā)展，生物醫(yī)藥等產業(yè)由初級和中間產品向終端產品延伸；在強鏈上，對管道裝備等產業(yè)，要積極引進新技術、新材料、新工藝，提高產品附加值。
抓創(chuàng)新人才。堅持黨管人才原則，做到管政策、管協(xié)調、管服務，確保人才工作正確方向。深入實施獅城人才政策，健全科技特派團制度和京津專家“周末到滄”機制，精準吸引“候鳥型”人才，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快建設新時代人才強市。
5月25日，中科院南皮生態(tài)農業(yè)試驗站工作人員在旱堿麥試驗田采集麥穗。河北日報記者張昊攝
在推進深化改革開放中培育新優(yōu)勢，擴大國際“朋友圈”
滄州堅持以深化改革激發(fā)發(fā)展活力，以高水平開放增強國際競爭力，破除深層次體制機制障礙，為高質量發(fā)展注入新動力、拓展新空間。
深化重點領域改革。深化國資國企改革，加快完善現代公司治理體系，推動混合所有制企業(yè)深度轉換經營機制，打造擁有更高信用評級的國有資本運營平臺。深化金融體制改革，促進更多金融資源流向經濟社會發(fā)展重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足實體經濟多樣化金融需求。
打造一流營商環(huán)境。圍繞培育一流市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境、金融環(huán)境和信用環(huán)境，完善企業(yè)家“直通車”機制，市國資委、市工信局分別抓好央企國企和民營企業(yè)對接，建立企業(yè)問題幫辦平臺，暢通政企溝通渠道。持續(xù)深化“放管服”改革，加快簡政放權，全面推行告知承諾制、容缺辦理、不見面審批和涉企經營“一件事一次辦”，12345政務服務便民熱線接通率要達到95%以上。推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設，集中整治任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運動式執(zhí)法，破除政策落實“中梗阻”。加強社會信用體系建設，爭創(chuàng)全國社會信用體系建設示范區(qū)。
全面擴大開放。積極融入“一帶一路”建設，辦好中國-中東歐國家（滄州）中小企業(yè)合作論壇、中國航海日活動周等平臺活動，高標準建設國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)。發(fā)揮滄州國際傳播“一中心兩平臺”作用，全方位推介滄州區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、發(fā)展活力和文化特色，提高滄州國際知名度、美譽度。用好國內國際兩個市場、兩種資源，組織企業(yè)“抱團出海”，廣泛參與各類會展、論壇等貿促活動，擴大國際“朋友圈”。
抓實招商引資和項目建設。充分發(fā)揮駐外招商局及商協(xié)會、招商大使作用，用好廊洽會、數博會等平臺，大力開展以商招商、產業(yè)鏈招商、國際化招商。強化重大項目支撐，動態(tài)完善“續(xù)建、新開、儲備”三個清單，細化領導包聯(lián)、專班推進、集中開工等制度機制，確保全年省市重點項目完成投資620億元。
在推進共同富裕中展現新作為，讓發(fā)展成果更多更公平惠及群眾
全會提出，滄州加強普惠性、基礎性、兜底性民生保障建設，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，讓發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。
著力保障群眾生活。實施就業(yè)優(yōu)先政策，拓寬高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)渠道，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。圍繞解決群眾急難愁盼問題，積極推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等事業(yè)發(fā)展，加大民生領域投入，確保民生支出占一般公共預算支出比例80%以上。
著力改善人居環(huán)境。深入實施城市更新行動，優(yōu)化功能布局、激發(fā)發(fā)展活力、提升城市品質。大力推動縣城擴容提質，提升市政公用設施建設水平，完善基礎公共服務和產業(yè)配套功能，增強綜合承載能力。
著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)壯大新型農村集體經濟，積極發(fā)展休閑旅游、農村電商等新業(yè)態(tài)，多渠道增加農民收入。加強農村人居環(huán)境整治，建設更多宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
著力推進大運河文化帶建設。統(tǒng)籌保護、傳承、利用，落實《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》，健全大運河綜合治理長效管護機制，適時開展河道補水，保持大運河原真性、唯一性。深化文旅融合發(fā)展，做好中國大運河非物質文化遺產展示館、南川樓文化商街、大化工業(yè)遺存文化區(qū)、園博園滄州坊街區(qū)等后期運營管理，打造“中國大運河非遺之城”新名片。
著力加強中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。滄州已被納入中央財政支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點項目，前不久，2023京津冀國際生物醫(yī)藥和大健康產業(yè)發(fā)展大會在滄州市舉辦。以此為契機，進一步深挖滄州中醫(yī)藥文化底蘊，鞏固中醫(yī)藥傳承和中西醫(yī)結合技術優(yōu)勢，依托北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)園，做大做強生物醫(yī)藥產業(yè)，打造中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范市，更好滿足人民群眾健康需求。
著力防范化解重大風險。以時時放心不下的責任感，防范化解房地產、金融、政府債務等重點領域風險。統(tǒng)籌做好安全生產、防汛抗旱、消防安全等工作，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。抓好社會治安總體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，鞏固拓展“平安中國建設示范市”成果。